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北京单独二孩政策明年3月有望实施

  央广网北京12月28日消息(记者潘毅刘天思实习记者于晗)据中国之声《新闻纵横》报道,单独二孩,究竟什么时候可以生?昨天,北京市给出了初步答案。北京“单独二孩”政策纳入地方法规,已经提请北京市人大常委会审议,明年2月进行二审,并计划表决通过。明年3月1号这一政策有望正式实施。

  也就是说,如果该法规修正案顺利获得表决通过,从2014年3月1号起,单独家庭生育第二个孩子就合法了。至此,北京也成为全国已知的率先将“单独两孩”政策纳入地方人大常委会立法程序的城市。

  “单独二孩”政策的实施已进入法律程序,是否意味着现在“单独”夫妻就可以怀孕?北京市实施时间初步定在明年3月1号,那么是在此之后出生的“二孩”算合法,还是3月1号以后怀孕算合法?

  会议一开始,就公布了备受关注的《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》。

  北京市人口与计划生育委员会主任刘志:将《条例》第十七条第二款规定的可以生育第二个子女的情形的第二项“夫妻双方均为独生子女,并且只有一个子女的”修改为“夫妻一方为独生子女,并且只有一个子女的”。

  修正案草案内容并不复杂,将17条第二款第二项修改为夫妻一方为独生子女并且只有一个子女的,以及修正案的实施时间——修正案公布之日起实施。

  据了解,目前北京已经启动的立法程序,正在积极开展立法研究论证和协调工作,根据规定北京的单独二孩政策必须由北京市人大或其常委会通过修订人口与计划生育条例或作出专门规定后方可依法实施,本次人大常委会并不会在这一次会上就通过《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》,会议之初就透露本次会议将会对修正案草案进行第一次审议,明年的市人大常委会第一次会议会进行第二次审议,拟在3月1号起实施。

  “这次会议,进行修正案的一审,准备在明年2月份,14年咱们常委会第一次会议上二审通过,争取在3月1号就实施,及时的把这个政策加以完善。”

  代表李小娟认为,此时放开单独家庭二孩,更像是一种“水到渠成”。

  李小娟:放开这个单独二孩这个事,其实有一个很长的酝酿过程,咱们整个劳动力的人口规模、新生人口的数量要保持一个合理的发展。所以我觉得这个事情叫做水到渠成,但是我觉得做这个事情可能需要一个稳妥的进程。

  放开单独家庭二孩之后,社会也将面临许多新的问题,北京市人大教科文卫体委员会主任委员孙世超在做教科文卫体委员会对修正案草案审议意见的报告时,也特别提出:启动实施单独两孩政策后,本市的实际生育水平在未来一个阶段会有所上升。对本市的公共服务资源以及经济社会带来影响,市政府及相关部门要切实做好风险评估和监测预警,确保政策衔接,同时要积极采取措施做好孕妇维产婴幼儿保健等医疗服务保障,合理规划和配置入托、入学等方面公共服务资源,提高公共服务质量。

  代表卫爱民则更加直接地指出,就医和入学,在全部的新问题中首当其冲。

  卫爱民:北京市政府要尽快地落实一些具体措施,比如说要考虑到我们医院床位的问题,会不会有个将来的生育高峰,要进行具体的测算,重要的问题我觉得还有将来幼儿园的问题,增加幼儿园的学位,同时还有小学的学位。

  北京多家医院均表示,他们都在等待这一政策具体的操作细则。但海淀妇幼保健院对记者表示,且不说未来会出现怎样的情况,目前床位就已经一直处于紧张状态。

  记者了解到,为加强助产服务,应对明年可能出现的产科分娩高峰,确保孕产妇安全和儿童安全,北京市将采取多种措施扩增产科床位比重,加大急救设备配备。目前,存在的主要是结构性问题,即三级医院人满为患,二、一级助产机构利用率不足。教育方面,代表宋慰祖表示,之前的“金猪宝宝”、“奥运宝宝”生育峰值带来的入学压力,给放开单独二孩政策后即将面临的教育问题早早地提了个醒。

  宋慰祖:一段时间内,会产生人口出生高峰,比如说奥运宝宝包括原来什么世纪婴儿这些,都已经形成了尖峰式的教育问题。未来教育资源的压力巨大,不是提高教育质量的问题,而是怎么解决学生入学的问题。

  在本次会议中北京市人口与计划生育委员会主任刘志也提出,要防止出现短期内生育堆积。

  刘志:积极倡导合理生育间隔,严格审批程序和要求,防止出现短期的生育堆积。

  记者致电多个街道办事处,街道办事处均表示在具体操作上,他们也都等待细则的出台,目前并没法给出更多指导性意见。

  月坛街道办事处工作人员:都没落实呢,是,有这个信息,但是还没具体操作到我们这呢。

  记者:如果我现在计划想生的话该怎么办呢?

  工作人员:这几天也有人问,我帮他问了政务服务大厅,大厅说,那是在准备,但是政策还没下来。

  一旦修正案如期通过,“单独二孩”政策入法,明年3月1日之后出生的“二孩”算合法,还是3月1日之后怀孕算合法?针对前后政策的衔接问题,有消息称,具体的政策还要在条例修正案审议出台过程中进行研究,报市政府同意后再公布。在呼吁更多细则尽快出台的同时,对于符合要求,并计划生育“二孩”的家庭,代表卫爱民也给出了他的建议。

  卫爱民:建议我们广大的“单独”家庭尽量避开生育高峰,如果年龄还允许的话,我们可以推后两年再进行生育。如果大家都在统一的时间来生育的话,可能就会出现一个生育高峰,我们的社会各方面的准备可能还不会一下子做得那么好,就会给我们将来孩子的培养造成一些困难。

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